關于加強企業管理的理論探討

　　市城投公司黨委書記、董事長 張維學

　?。?016年10月24日）

　　公司是市場經濟的微觀細胞，公司法是市場經濟法律體系的核心，宏觀經濟的質量和活力取決于微觀經濟細胞的質量和活力。如果說憲法是政治生活中的根本大法，是治國安邦，執政富民的總章程。公司法則就是經濟生活中的根本大法，是投資興業，治企理財的總章程，而廣義的公司法則既包括外生的制度設計，也包括內生的制度設計，尤其像我們這樣的公司。

　　企業管理制度是企業員工在企業生產經營活動中必須共同遵守的規章制度和責任制度的總稱，規章制度側重于工作內容、范圍和工作程序、方式。如：管理細則、行政管理制度、生產經營管理制度、責任制度側重于規范責任、職權和利益的界限及其關系。

　　企業因為生存和發展的需要而制定這些系統性、專業性相互統一的企業管理制度，就是要求員工在職務行為中按照企業經營、

　　生產、管理相關的規章與責任來統一行動。如果沒有統一的、規范性的企業管理制度，企業就不能在企業管理制度體系下正常運行，實現企業的發展戰略。企業管理制度就是實現企業目標的有力措施和手段。因此，企業各項管理制度是企業正常經營管理必須的基礎保證，優秀的企業管理制度能夠使公司管理人員有效的指揮和組織生產經營，使公司各個職能部門、下屬公司或分公司分工明確、職責清楚、相互協作、提高工作效率，實現公司管理目標。不少人沒有分清企業管理制度和企業制度的區別，企業制度是指在一定的歷史條件下所形成的企業經濟關系，包括企業經濟運行和發展中的一些重要規定、規程和行為準則。我國經濟體制改革中提出現代企業制度是指建立在現代生產關系的基礎上，適應市場經濟的產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的各種規定、規則和行動規程的統程。

　　從內容上來講，企業制度包括以下三方面的基本內容：企業產權制度、企業組織制度、企業管理制度。

　　企業產權制度。作為市場經濟基本主體的企業，必須具有明確的所有權主體和界區，這是企業進入市場的前提。隨著經濟發展，企業既要明確所有權主體和界區，又要適應社會化大生產的要求，不斷擴大規模。在這種情況下，企業的所有權與經營權逐步分離，原始所有權蛻變為股權，企業法人獲得企業財產的法人所有權，進行經營活動?，F代企業產權制度使現代化企業產權明晰，企業能夠以真正的市場主體的身份進入市場參與各種交易。

　　企業組織制度。在確定了產權制度后，就要確定采取什么樣的組織形式來組織企業。在企業組織制度中，所有者、經營者與生產者之間，通過決策機構、執行機構、監督機構形成了各自獨立、權責明確、相互制衡的關系，并以法律和企業章程的形成加以確立和實現。企業的決策權、執行權、監督權分開，形成了股東大會（公司現為國有獨資）只有董事會、監事會、管理層，暫時沒有股東大會。董事會、監事會、管理層是并存的組織機構框架，將來會有股東大會及其選舉出的董事會是企業的決策機構，不管是上市公司或非上市公司，股東大會作為企業的最高權利機構，在其閉會期間由董事會代為行使職權。經理層是董事會領導下的企業管理與執行層。監事會由股東大會選舉產生，對董事會及經理人員的活動進行監督。這種企業組織制度是企業制度不可缺少的內容之一，它既賦予經營者充分的自主權，又切實保障所有者的權益，同時又能調動大家的工作積極性，向著目標任務不懈奮斗。

　　企業管理制度。在市場經濟條件下，要求企業圍繞其戰略目標，按照系統觀念和整體優化的要求，在管理人才、管理思想、管理組織、管理方式和管理手段等方面吸取前沿的理論，并把這幾方面的的內容同各項管理職能，如：計劃、組織、指揮、協調、控制等有機地結合在一起，從而形成完整的現代企業管理。只有建立現代企業管理制度，包括現代經營管理的思想理念、管理技術，進行有效的管理，才能創造企業最佳經濟效益。

　　企業產權制度是企業制度的基礎；企業組織制度為企業高效穩定發展提供了組織保障；企業管理制度則有利于企業開發生產力，促進企業各項資源得到最有效的使用。這樣，企業產權制度、企業組織制度和企業管理制度三者相輔相成，共同構成企業制度。

　　企業管理制度本身不是靜止的，而是要隨著現實情況的變化而不斷調整、完善。企業的管理活動基本可以為兩大類；程序性活動與非程序性活動，程序性活動是指有章可循，照章運作通過努力可取得預想效果的管理活動。非程序性活動是無章可循需要邊運作邊探討的管理活動，而現實的程序性活動往往就是由以前的非程序性活動轉化而來的。這種轉化過程是大家對于此類活動與管理對象的規律性的總結，也是相關管理制度的制定過程。因此，企業管理制度的建立健全已經成為企業成功的一個至關重要的因素。希望公司每一位干部職工能就加強企業管理問題深入思考，積極建言獻策，為公司轉型發展、科學決策、增強活力提供智力支撐。